關(guān)于印發(fā)《財(cái)務(wù)管理工作條例》的通知
四川省青少年文學(xué)藝術(shù)聯(lián)合會(huì)
關(guān)于印發(fā)《財(cái)務(wù)管理工作條例》的通知
各分支機(jī)構(gòu)、各部門(mén):
規(guī)范本團(tuán)體財(cái)務(wù)管理,促進(jìn)其健康有序發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》和本團(tuán)體章程等有關(guān)規(guī)定和要求,制定了《財(cái)務(wù)管理工作條例》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件:《財(cái)務(wù)管理工作條例》
四川省青少年文學(xué)藝術(shù)聯(lián)合會(huì)
2019年1月12日
附:
四川省青少年文學(xué)藝術(shù)聯(lián)合會(huì)
財(cái)務(wù)管理工作條例
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,規(guī)范財(cái)務(wù)行為,促進(jìn)健康有序發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》《社會(huì)團(tuán)體管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)政策,制定本指引。
第二條 本指引適用于本團(tuán)體各依法登記的分支機(jī)構(gòu)。
第三條 本團(tuán)體法定代表人對(duì)會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。
第四條 本團(tuán)體財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù):
?。ㄒ唬┨岣哔Y金使用效率和社會(huì)效益,厲行節(jié)約,依法、合理籌集、管理、使用資金。
?。ǘ┱J(rèn)真執(zhí)行會(huì)計(jì)制度,及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,編制財(cái)務(wù)預(yù)決算和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表,真實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況,開(kāi)展財(cái)務(wù)分析。
?。ㄈ┙⒔∪緢F(tuán)體內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度,加強(qiáng)管理和監(jiān)督,保障本團(tuán)體資金安全、有效合理使用。
(四)加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)物資管理,維護(hù)資產(chǎn)的完整和安全,防止資產(chǎn)流失和浪費(fèi)。
(五)依法辦理稅務(wù)登記,按期如實(shí)進(jìn)行納稅申報(bào),杜絕偷稅漏稅等違法行為。
第二章 會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)與會(huì)計(jì)人員
第五條 本團(tuán)體配備專職或兼職的專業(yè)財(cái)會(huì)人員,或委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所或持有代理記賬許可證書(shū)的代理機(jī)構(gòu)代理記賬。
第六條 財(cái)會(huì)人員應(yīng)具備相應(yīng)的會(huì)計(jì)知識(shí)和技能資格,會(huì)計(jì)和出納人員應(yīng)實(shí)行崗位分設(shè),不得兼任。
第七條 本團(tuán)體財(cái)會(huì)人員工作調(diào)動(dòng)時(shí),必須按規(guī)定辦理財(cái)務(wù)移交手續(xù),以保持會(huì)計(jì)記錄的連續(xù)性。
本團(tuán)體或分支機(jī)構(gòu)合并、分立的,須辦理資產(chǎn)的盤(pán)查、移交事項(xiàng)。本團(tuán)體或分支機(jī)構(gòu)撤銷、注銷的,財(cái)會(huì)人員須配合財(cái)產(chǎn)移交完成清算工作。
第三章 會(huì)計(jì)核算
第八條 按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》等規(guī)定,設(shè)置會(huì)計(jì)科目,建立會(huì)計(jì)賬簿,進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,按時(shí)編制財(cái)務(wù)報(bào)表。
第九條 本團(tuán)體實(shí)行借貸記賬法,以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ),按照實(shí)際發(fā)生的交易或事項(xiàng)為依據(jù)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。
會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以人民幣作為記賬本位幣,外幣資金應(yīng)按匯率折算為人民幣記賬。
第十條 本團(tuán)體設(shè)立、變更銀行賬號(hào)和刻制財(cái)務(wù)專用章等事宜應(yīng)按規(guī)定報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案。
第十一條 本團(tuán)體(含分支機(jī)構(gòu))所有財(cái)務(wù)收支應(yīng)當(dāng)全部納入本單位財(cái)務(wù)賬戶統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算,不得建立賬外賬。本團(tuán)體銀行賬戶只限本單位會(huì)計(jì)核算使用,不得核算與本組織無(wú)關(guān)的財(cái)務(wù),或?yàn)槠渌麄€(gè)人、單位、組織提供會(huì)計(jì)核算服務(wù)。
第十二條 專委會(huì)、分會(huì)等分支(代表)機(jī)構(gòu)不具有法人資格,不得開(kāi)設(shè)獨(dú)立的銀行賬戶;當(dāng)將分支(代表)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)、賬戶納入本單位統(tǒng)一管理,其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告編制范圍和審計(jì)報(bào)告審計(jì)范圍應(yīng)當(dāng)包含所有分支(代表)機(jī)構(gòu)的全部收支。
本團(tuán)體開(kāi)立專用存款賬戶的名稱可以為本社會(huì)團(tuán)體名稱后加分支(代表)機(jī)構(gòu)名稱,專用存款賬戶的預(yù)留簽章應(yīng)與專用存款賬戶名稱一致。
內(nèi)部獨(dú)立核算的本團(tuán)體分支(代表)機(jī)構(gòu),應(yīng)單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿,按照《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》和本團(tuán)體的要求進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,定期向本團(tuán)體報(bào)告收支情況,并在每一會(huì)計(jì)年度終了時(shí)將會(huì)計(jì)報(bào)表并入本社會(huì)團(tuán)體會(huì)計(jì)報(bào)表。
第四章 收入管理
第十三條 本團(tuán)體的收入按其來(lái)源分為會(huì)費(fèi)收入、捐贈(zèng)收入、提供服務(wù)收入、政府補(bǔ)助收入以及其他合法收入。
第十四條 本社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持取之有度、用之得當(dāng)?shù)脑瓌t,依據(jù)章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍、工作成本和會(huì)員的承受能力合理制定。
會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)須經(jīng)會(huì)員(代表)大會(huì)以無(wú)記名投票方式表決通過(guò),未按規(guī)定程序制定或修改會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,一律不得收取會(huì)費(fèi)。會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得超過(guò)4檔,對(duì)同一會(huì)費(fèi)檔次不得再細(xì)分不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
本團(tuán)體的分支(代表)機(jī)構(gòu)不得單獨(dú)制定會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),不得截留會(huì)費(fèi)收入。
第十五條 本團(tuán)體以及分支機(jī)構(gòu)不得以任何形式強(qiáng)制發(fā)展會(huì)員并收取會(huì)費(fèi),不得以設(shè)立分支(代表)機(jī)構(gòu)的名義收取或變相收取管理費(fèi)、贊助費(fèi)等。
分支(代表)機(jī)構(gòu)在社會(huì)團(tuán)體授權(quán)范圍內(nèi)發(fā)展會(huì)員、代表社會(huì)團(tuán)體收取會(huì)費(fèi),其收取的會(huì)費(fèi)屬于該社會(huì)團(tuán)體所有,應(yīng)當(dāng)繳入社會(huì)團(tuán)體賬戶統(tǒng)一核算。
任何個(gè)人或單位、組織不得從社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)中收取回扣。
第十六條 本團(tuán)體接受社會(huì)各界捐贈(zèng)應(yīng)堅(jiān)持自愿和無(wú)償?shù)脑瓌t,禁止強(qiáng)行或者變相攤派。
本團(tuán)體接受捐贈(zèng)、資助,應(yīng)符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍,應(yīng)與捐贈(zèng)人、資助人簽訂捐贈(zèng)、資助協(xié)議,根據(jù)約定的期限、方式和用途使用,并向捐贈(zèng)人、資助人公開(kāi)資金使用情況。
本團(tuán)體分支(代表)機(jī)構(gòu)經(jīng)本團(tuán)體授權(quán)可以代表本團(tuán)體接受捐贈(zèng)收入,捐贈(zèng)收入應(yīng)當(dāng)繳入本團(tuán)體對(duì)應(yīng)賬戶統(tǒng)一核算。
分支(代表)機(jī)構(gòu)不得自行接受捐贈(zèng)收入,不得截留捐贈(zèng)收入。
本團(tuán)體接受境外捐贈(zèng)和資助,應(yīng)報(bào)有外事權(quán)力的有關(guān)部門(mén)審批,而且不得附帶危害國(guó)家安全、統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)、損害國(guó)家利益、社會(huì)公眾利益的條件。接受捐贈(zèng)和資助的情況應(yīng)當(dāng)接受業(yè)務(wù)主管單位(行業(yè)管理部門(mén))和登記管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
第十七條 本團(tuán)體收取經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、公開(kāi)的原則,服務(wù)內(nèi)容須在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi),收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)須按有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù),并向社會(huì)公示、公開(kāi);不得強(qiáng)制服務(wù)和強(qiáng)制收費(fèi),不得轉(zhuǎn)包或委托與本團(tuán)體負(fù)責(zé)人、分支(代表)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人有直接利益關(guān)系的企業(yè)、事業(yè)單位或其他組織實(shí)施。
本團(tuán)體取得的各項(xiàng)應(yīng)稅收入,必須按照稅收法律、行政法規(guī)等規(guī)定辦理納稅申報(bào)。
第五章 支出管理
第十八條 本團(tuán)體的支出費(fèi)用可分為業(yè)務(wù)費(fèi)用、管理費(fèi)用、籌資費(fèi)用和其他費(fèi)用。
?。ㄒ唬I(yè)務(wù)費(fèi)用:是指本團(tuán)體為了實(shí)現(xiàn)其業(yè)務(wù)活動(dòng)目標(biāo),開(kāi)展其項(xiàng)目活動(dòng)或者提供服務(wù)所發(fā)生的費(fèi)用。包括業(yè)務(wù)活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的稅費(fèi)等等。
?。ǘ┕芾碣M(fèi)用:是指本團(tuán)體為管理其業(yè)務(wù)活動(dòng)所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。包括本團(tuán)體行政管理人員的工資、福利費(fèi)、住房公積金、住房補(bǔ)貼、社會(huì)保障費(fèi)以及辦公費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、租賃費(fèi)、聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)等等。
?。ㄈ┗I資費(fèi)用:是指本團(tuán)體為籌集業(yè)務(wù)活動(dòng)所需資金而發(fā)生的費(fèi)用。包括本團(tuán)體為了獲得捐贈(zèng)資產(chǎn)而發(fā)生的舉辦募款活動(dòng)費(fèi),印制宣傳資料費(fèi)等,爭(zhēng)取捐贈(zèng)資產(chǎn)有關(guān)費(fèi)用,以及應(yīng)當(dāng)計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用的借款費(fèi)用、匯兌損失(減匯兌收益)等。
?。ㄋ模┢渌M(fèi)用:是指本團(tuán)體發(fā)生的,無(wú)法歸屬到以上費(fèi)用的其他費(fèi)用。包括銀行費(fèi)用、固定資產(chǎn)處置凈損失、無(wú)形資產(chǎn)處置凈損失等。
本團(tuán)體某些費(fèi)用如果屬于多項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)或者屬于業(yè)務(wù)活動(dòng)、管理活動(dòng)和籌資活動(dòng)等共同發(fā)生的,而且不能直接歸屬于某一類活動(dòng),應(yīng)當(dāng)將這些費(fèi)用按照合理的方法在各項(xiàng)活動(dòng)中進(jìn)行分配。
第十九條 本團(tuán)體必須建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度,明確各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)、審批程序和權(quán)限。遵循必要原則,厲行節(jié)約,減少不必要的開(kāi)支。
第二十條 本團(tuán)體會(huì)費(fèi)主要用于為會(huì)員提供服務(wù)以及按照本團(tuán)體宗旨開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)等支出。
第二十一條 屬國(guó)家財(cái)政安排給本團(tuán)體承接政府職能轉(zhuǎn)移和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),必須按項(xiàng)目資金管理使用的規(guī)定,單列科目核算,??顚S谩賴?guó)家財(cái)政補(bǔ)助(貼)給本團(tuán)體作為業(yè)務(wù)管理經(jīng)費(fèi),必須嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)部門(mén)規(guī)定的開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,不得超出開(kāi)支范圍和擅自提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。
第二十二條 本團(tuán)體經(jīng)費(fèi)開(kāi)支應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和程序?qū)徟?,?cái)會(huì)人員審核報(bào)銷、辦理支出,必須取得真實(shí)、合法的原始憑證,不得使用白條或虛假發(fā)票入賬。
第二十三條 本團(tuán)體對(duì)內(nèi)部薪酬分配享有自主權(quán),納入會(huì)員(代表)大會(huì)或理事會(huì)決策事項(xiàng)中。其從業(yè)人員主要實(shí)行崗位績(jī)效工資制,薪酬一般由基礎(chǔ)工資、績(jī)效工資、津貼和補(bǔ)貼等部分構(gòu)成,逐步建立薪酬水平正常增長(zhǎng)機(jī)制,依法為從業(yè)人員繳存社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金。
第二十四條 退(離)休領(lǐng)導(dǎo)干部在本團(tuán)體兼職期間,其薪酬問(wèn)題按照《中共中央組織部關(guān)于規(guī)范退(離)休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)團(tuán)體兼職問(wèn)題的通知》(中組發(fā)〔2014〕11號(hào))規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 本團(tuán)體各項(xiàng)收入除用于自身運(yùn)行管理成本和其他合理開(kāi)支外,必須全部用于章程規(guī)定的非營(yíng)利事業(yè),盈余不得分配。
第六章 資產(chǎn)管理
第二十六條 本團(tuán)體的資產(chǎn)來(lái)源必須合法,任何單位和個(gè)人不得侵占、私分或者挪用。
第二十七條 本團(tuán)體應(yīng)當(dāng)對(duì)資產(chǎn)實(shí)行分類管理,建立健全資產(chǎn)管理制度。加強(qiáng)對(duì)銀行賬戶、貨幣資金、固定資產(chǎn)以及對(duì)外投資等資產(chǎn)的核查和管理。
第二十八條 本團(tuán)體應(yīng)制定固定資產(chǎn)管理辦法,添置固定資產(chǎn),應(yīng)及時(shí)列入固定資產(chǎn)目錄,進(jìn)行統(tǒng)一管理。
第二十九條 本團(tuán)體對(duì)外投資,應(yīng)當(dāng)由理事會(huì)研究決定,并建立投資責(zé)任追溯機(jī)制,明確投資止損原則,因決策不當(dāng)致使本團(tuán)體財(cái)產(chǎn)損失的,參加決策并作出投資決定的理事應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
第三十條 本團(tuán)體的現(xiàn)金管理必須按照《現(xiàn)金管理暫行條例》,嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金庫(kù)存限額、現(xiàn)金使用范圍、現(xiàn)金發(fā)放手續(xù)的規(guī)定。除發(fā)放工資、福利、勞酬、差旅費(fèi)和《現(xiàn)金管理暫行條例》規(guī)定限額以下的零星開(kāi)支外,其余應(yīng)通過(guò)銀行辦理轉(zhuǎn)賬結(jié)算。本團(tuán)體應(yīng)建立現(xiàn)金日記賬,逐筆登記現(xiàn)金收支,做到日清月結(jié),賬款相符。
第三十一條 本團(tuán)體要建立固定資產(chǎn)目錄,完善固定資產(chǎn)賬卡、領(lǐng)用、處置、清查盤(pán)點(diǎn)等日常管理制度。未經(jīng)批準(zhǔn),任何個(gè)人不得以任何理由占用固定資產(chǎn)。
第三十二條 本團(tuán)體終止時(shí),應(yīng)當(dāng)成立清算小組,做好資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)的清算工作。終止后的剩余財(cái)產(chǎn),必須按照章程載明的原則處理,不得轉(zhuǎn)移或私分。
第七章 票據(jù)管理
第三十三條 本團(tuán)體票據(jù)包括稅務(wù)發(fā)票、財(cái)政票據(jù)、銀行票據(jù)及普通收據(jù)等。
本團(tuán)體依法從事有償服務(wù)活動(dòng),應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理申領(lǐng)發(fā)票手續(xù),需要臨時(shí)使用發(fā)票的,可到經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開(kāi)發(fā)票。
本團(tuán)體根據(jù)財(cái)政部門(mén)相關(guān)規(guī)定,應(yīng)向省級(jí)財(cái)政部門(mén)辦理申領(lǐng)并規(guī)范使用財(cái)政票據(jù)(四川省社會(huì)團(tuán)體會(huì)員費(fèi)統(tǒng)一收據(jù)、公益事業(yè)捐贈(zèng)統(tǒng)一票據(jù)和行政事業(yè)單位資金往來(lái)票據(jù))。
社會(huì)團(tuán)體收取會(huì)費(fèi)必須使用省財(cái)政廳印制的社會(huì)團(tuán)體會(huì)員費(fèi)統(tǒng)一收據(jù)。除會(huì)費(fèi)以外,其他收費(fèi)行為均不得使用社會(huì)團(tuán)體會(huì)員費(fèi)統(tǒng)一收據(jù)。
本團(tuán)體接受捐贈(zèng)必須用于公益事業(yè),根據(jù)《公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)使用管理暫行辦法》規(guī)范使用公益事業(yè)捐贈(zèng)統(tǒng)一票據(jù)。
本團(tuán)體從事其他活動(dòng)發(fā)生的收費(fèi)行為,按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定使用相應(yīng)的票據(jù)。
第三十四條 本團(tuán)體應(yīng)使用合法、規(guī)范的票據(jù),并建立健全票據(jù)管理制度,不得轉(zhuǎn)讓、出借、代開(kāi)、買(mǎi)賣(mài)票據(jù),不得擅自擴(kuò)大票據(jù)適用范圍。
第三十五條 本團(tuán)體應(yīng)確定專人管理票據(jù),明確票據(jù)領(lǐng)用、保管、核銷等環(huán)節(jié)的職責(zé)權(quán)限和程序,并專門(mén)記錄登記。
第三十六條 本團(tuán)體應(yīng)加強(qiáng)對(duì)票據(jù)的開(kāi)具管理,按號(hào)碼順序填開(kāi),填寫(xiě)項(xiàng)目齊全、內(nèi)容真實(shí)、字跡清楚。
收據(jù)聯(lián)應(yīng)加蓋單位財(cái)務(wù)專用章和收款人的簽名。
第八章 財(cái)務(wù)檔案管理
第三十七條 本團(tuán)體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理,建立會(huì)計(jì)檔案立卷、歸檔、保管等管理制度。
本團(tuán)體財(cái)會(huì)人員調(diào)動(dòng)和離職,必須與接管人員辦理交接手續(xù)。
第三十八條 本團(tuán)體每年形成的會(huì)計(jì)檔案,應(yīng)當(dāng)按照歸檔要求,整理立卷,裝訂成冊(cè),編制會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)。
第九章 監(jiān)督管理
第三十九條 本團(tuán)體應(yīng)自覺(jué)接受業(yè)務(wù)主管(指導(dǎo))單位、登記管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理,接受財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等部門(mén)的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。
第四十條 本團(tuán)體應(yīng)當(dāng)實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi),定期向會(huì)員(代表)大會(huì)或理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)報(bào)告財(cái)務(wù)工作,公布年度財(cái)務(wù)狀況,接受會(huì)員(代表)和理事、監(jiān)事的監(jiān)督。
第四十一條 本團(tuán)體接受捐贈(zèng)、資助,應(yīng)當(dāng)在接受捐贈(zèng)、資助后20個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)民政部門(mén)指定的信息平臺(tái)向社會(huì)公布接受捐贈(zèng)款物的信息。
第四十二條 本團(tuán)體換屆或者更換法定代表人、辦理注銷清算之前,登記管理機(jī)關(guān)可根據(jù)需要委托有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)(財(cái)務(wù)清算)。
第十章 附則
第四十三條 本條例解釋權(quán)由四川省青少年文學(xué)藝術(shù)聯(lián)合會(huì)秘書(shū)處負(fù)責(zé)。
第四十四條 本條例自發(fā)布之日起施行。