四川省中小學(xué)體藝教育基本情況調(diào)研報(bào)告
一、調(diào)研目的全面掌握我省中小學(xué)體藝教育基本情況，分析我省中小學(xué)體藝教育教師隊(duì)伍建設(shè)、課程建設(shè)、場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)、學(xué)生體質(zhì)干預(yù)、課程改革等方面取得的基本經(jīng)驗(yàn)、成績(jī)與存在的問(wèn)題，為教育決策提供依據(jù)，為教育教學(xué)研究提供素材，為創(chuàng)新教研活動(dòng)、提高教研活動(dòng)的針對(duì)性、實(shí)效性創(chuàng)設(shè)條件，進(jìn)一步提升我省中小學(xué)體育藝術(shù)教育教學(xué)水平。二、調(diào)研對(duì)象全省21個(gè)市（州）公民辦普通中小學(xué)校，以教學(xué)行政班為基本調(diào)研單位，凡不足以組成教學(xué)行政班的村小教學(xué)點(diǎn)等未納入調(diào)研范疇。三、調(diào)研內(nèi)容（一）全省普通中小學(xué)體育、音樂(lè)、美術(shù)教師基本情況，包括專(zhuān)兼職情況、專(zhuān)兼職體藝教師城市農(nóng)村分布情況、專(zhuān)兼職體藝教師學(xué)段分布情況、學(xué)歷達(dá)標(biāo)情況等；（二）全省普通中小學(xué)體藝課程開(kāi)設(shè)情況；（三）體藝教學(xué)場(chǎng)地設(shè)施情況；（四）體育教育教學(xué)活動(dòng)安排及其效果情況，包括保證學(xué)生在校每天參加一小時(shí)有組織的體育鍛煉情況、2013年度《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試數(shù)據(jù)情況等；（五）高中體育藝術(shù)課程改革推進(jìn)情況。四、調(diào)研方法（一）問(wèn)卷調(diào)研法2013年3月向全省21個(gè)市（州）下發(fā)《四川省教育科學(xué)研究所關(guān)于開(kāi)展2013年度四川省中小學(xué)體藝教育基本情況調(diào)研的通知》，組織開(kāi)展此次調(diào)研工作。因2013年教育部對(duì)《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康合格標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行調(diào)整，故2013年學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試數(shù)據(jù)不能按時(shí)收集，整個(gè)調(diào)研工作向后順延一年。本調(diào)研報(bào)告運(yùn)用數(shù)據(jù)采集自2013年。 （二）現(xiàn)場(chǎng)訪談法四川省教育科學(xué)研究所體藝室調(diào)研人員利用“四川省陽(yáng)光體育示范學(xué)校”、“四川省藝術(shù)特色學(xué)校”檢查評(píng)估工作及體藝教研工作等，深入基層縣（區(qū)）、學(xué)校與學(xué)校體藝行政管理人員、教學(xué)研究人員、體育藝術(shù)教師交流座談，收集相關(guān)數(shù)據(jù)信息，研判相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性與可靠性，獲取實(shí)證材料。（三）專(zhuān)家咨詢(xún)法分別召開(kāi)全省體育、音樂(lè)、美術(shù)教研員工作會(huì)議（利用2014年體育、音樂(lè)、美術(shù)教研活動(dòng)機(jī)會(huì)），就采集的相關(guān)數(shù)據(jù)及重要結(jié)論（如全省農(nóng)村學(xué)校專(zhuān)職體音美教師嚴(yán)重缺乏、縣城以上義務(wù)教育階段學(xué)校生均體育場(chǎng)地普遍不足4平方米等）開(kāi)展咨詢(xún)論證。五、核心數(shù)據(jù)采集辦法及標(biāo)準(zhǔn)（一）為保證各級(jí)教研部門(mén)掌握區(qū)域內(nèi)的體藝教育基本情況，所有數(shù)據(jù)均采用學(xué)校據(jù)實(shí)報(bào)縣（區(qū)）、縣（區(qū)）統(tǒng)計(jì)后報(bào)市（州）、市（州）統(tǒng)計(jì)后報(bào)省教科所藝體室的辦法。（二）九年一貫制學(xué)校分別將小學(xué)、初中納入小學(xué)部分、初中部分統(tǒng)計(jì)；全日制完全中學(xué)分別將初中、高中納入初中部分、高中部分統(tǒng)計(jì)。（三）專(zhuān)職體藝教師界定：1.體藝教育專(zhuān)業(yè)畢業(yè)；2.編制在學(xué)校體藝教研組，參加體藝教研組教研活動(dòng)；3.評(píng)聘體藝教師職稱(chēng)系列。若非體藝教育專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，除滿(mǎn)足第2、3條件外，每周執(zhí)上體藝課應(yīng)不少于6課時(shí)。（四）本調(diào)研所謂城市學(xué)校是指縣城及其以上城市學(xué)校。（五）保證學(xué)生每天一小時(shí)體育鍛煉學(xué)校：1.開(kāi)足國(guó)家規(guī)定體育課時(shí)；2.每天安排不少于30分鐘的大課間體育活動(dòng)；3.沒(méi)有體育課的當(dāng)天安排一個(gè)課時(shí)以上的有計(jì)劃、有組織的體育鍛煉時(shí)間。（六）全面實(shí)施《普通高中體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》學(xué)?；窘缍ǎ?.實(shí)施模塊教學(xué)；2.實(shí)施“必修”與“選修”制度；3.實(shí)施“學(xué)分管理”制度。音樂(lè)、美術(shù)學(xué)科同樣。六、結(jié)果與分析（一）全省體育、音樂(lè)、美術(shù)專(zhuān)職教師缺額數(shù)量大1．基本情況（1）小學(xué)體育 共131638個(gè)教學(xué)班，1、2年級(jí)共49249個(gè)教學(xué)班，3、4、5、6年級(jí)共82389個(gè)教學(xué)班；1、2年級(jí)按每4個(gè)教學(xué)班配一名體育教師（教師周課時(shí)量16節(jié)），需要專(zhuān)職體育教師12312名；3、4、5、6年級(jí)按每6個(gè)教學(xué)班配一名體育教師（教師周課時(shí)量18節(jié)），需要專(zhuān)職體育教師13731名；全省小學(xué)按131638個(gè)教學(xué)班計(jì)算，全省小學(xué)應(yīng)該配備26043名專(zhuān)職體育教師；目前僅配備有9240名，缺額16803名專(zhuān)職體育教師。（2）初中體育 共54987個(gè)教學(xué)班，按每6個(gè)教學(xué)班配一名體育教師（教師周課時(shí)量18節(jié)），需要專(zhuān)職體育教師9165名；目前僅配備有7288名，缺額1877名專(zhuān)職體育教師。（3）高中體育 共25787個(gè)教學(xué)班，按每6個(gè)教學(xué)班配一名體育教師（教師周課時(shí)量12節(jié)），需要專(zhuān)職體育教師3684名；目前配備有3756名，超額72名專(zhuān)職體育教師。全省中小學(xué)應(yīng)配專(zhuān)職體育教師38892名，目前配備有20284名，共缺專(zhuān)職體育教師18608名。 圖1 四川省中小學(xué)體育專(zhuān)職教師配置圖（4）小學(xué)音樂(lè)共131638個(gè)教學(xué)班，按每8個(gè)教學(xué)班配備1名音樂(lè)教師（教師周課時(shí)量16節(jié)），需要專(zhuān)職音樂(lè)教師16454名；目前僅配備有6637名，缺額專(zhuān)職音樂(lè)教師9817名。（5）初中音樂(lè) 共54987個(gè)教學(xué)班，按每16個(gè)教學(xué)班配一名音樂(lè)教師（教師周課時(shí)量16節(jié)），需要專(zhuān)職音樂(lè)教師3436名；目前配備有3235名，缺額201名專(zhuān)職音樂(lè)教師。（6）高中音樂(lè) 高一、高三年級(jí)共17283個(gè)教學(xué)班，按每16個(gè)教學(xué)班配一名音樂(lè)教師（高一、高三周音樂(lè)課時(shí)1節(jié)，教師周課時(shí)量16節(jié)），需要專(zhuān)職音樂(lè)教師1080名；高二共8504個(gè)教學(xué)班，按每32個(gè)教學(xué)班配備一名音樂(lè)教師（高二周音樂(lè)課時(shí)0.5節(jié)，教師周課時(shí)量16節(jié)），需要專(zhuān)職音樂(lè)教師266名；整個(gè)高中需要配備專(zhuān)職音樂(lè)教師1346名，目前配備有1897名，超額551名專(zhuān)職音樂(lè)教師。全省中小學(xué)應(yīng)配專(zhuān)職音樂(lè)教師21236名，目前配備有11769名，共缺專(zhuān)職音樂(lè)教師9467名。 圖2 四川省中小學(xué)音樂(lè)專(zhuān)職教師配置圖（7）小學(xué)美術(shù) 共131638個(gè)教學(xué)班，每8個(gè)教學(xué)班配備1名美術(shù)教師（教師周課時(shí)量16節(jié)），需要專(zhuān)職美術(shù)教師16454名；目前僅配備有5540名，缺額專(zhuān)職美術(shù)教師10914名。（8）初中美術(shù) 共54987個(gè)教學(xué)班，按每16個(gè)教學(xué)班配一名美術(shù)教師（教師周課時(shí)量16節(jié)），需要專(zhuān)職美術(shù)教師3436名；目前配備有3177名，缺額專(zhuān)職美術(shù)教師259名。（9）高中美術(shù) 高一、高三年級(jí)共17283個(gè)教學(xué)班，按每16個(gè)教學(xué)班配一名美術(shù)教師（高一、高三周美術(shù)課時(shí)1節(jié)，教師周課時(shí)量16節(jié)），需要專(zhuān)職美術(shù)教師1080名；高二共8504個(gè)教學(xué)班，按每32個(gè)教學(xué)班配備一名美術(shù)教師（高二周美術(shù)課時(shí)0.5節(jié)，教師周課時(shí)量16節(jié)），需要專(zhuān)職美術(shù)教師266名；整個(gè)高中需要配備專(zhuān)職美術(shù)教師1346名，目前配備有1361名，超額15名專(zhuān)職美術(shù)教師。全省中小學(xué)應(yīng)配專(zhuān)職美術(shù)教師21236名，目前配備有10063名，共缺專(zhuān)職美術(shù)教師11173名。 圖3 四川省中小學(xué)美術(shù)專(zhuān)職教師配置圖 全省中小學(xué)應(yīng)配專(zhuān)職體育、音樂(lè)、美術(shù)教師共81364名，目前配備有42116名，共缺專(zhuān)職體育、音樂(lè)、美術(shù)教師39248名。 圖4 四川省中小學(xué)體育、音樂(lè)、美術(shù)專(zhuān)職教師配置圖 全省中小學(xué)體育、音樂(lè)、美術(shù)專(zhuān)職教師小學(xué)段缺額37534名，占總?cè)鳖~數(shù)的94%；初中段缺額2337名，占總?cè)鳖~數(shù)的6%；高中段超額638名。2.結(jié)果與分析（1）全省中小學(xué)體育、音樂(lè)、美術(shù)專(zhuān)職教師缺額數(shù)量大，占應(yīng)配額數(shù)的48%。（2）全省中小學(xué)體育、音樂(lè)、美術(shù)專(zhuān)職教師缺額主要集中在小學(xué)段，占總?cè)鳖~數(shù)的94%；初中段缺額數(shù)量不大，僅占缺額總數(shù)的6%；高中段還超額配備638名體、音、美專(zhuān)職教師，其中音樂(lè)學(xué)科超額配備551名。（3）全省中小學(xué)體育、音樂(lè)、美術(shù)專(zhuān)職教師缺額學(xué)科分布不均，體育學(xué)科缺額居首，共缺額18608名，占總?cè)鳖~數(shù)的47%；美術(shù)學(xué)科缺額其次，共缺額11173名，占總?cè)鳖~數(shù)的29%；音樂(lè)學(xué)科缺額再次，共缺額9467名，占總?cè)鳖~數(shù)的24%。（4）中小學(xué)體育、音樂(lè)、美術(shù)課程系國(guó)家課程，是中小學(xué)教育的重要組成部分，是實(shí)施素質(zhì)教育的重要途徑；中小學(xué)體育、音樂(lè)、美術(shù)教育教學(xué)是專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)的工作，由非專(zhuān)業(yè)、非專(zhuān)職教師執(zhí)教很難實(shí)現(xiàn)體育、音樂(lè)、美術(shù)教育教學(xué)目標(biāo)。當(dāng)前全省、尤其是小學(xué)教育段大量缺額專(zhuān)職教師對(duì)推進(jìn)素質(zhì)教育、對(duì)廣大中小學(xué)生良好體質(zhì)、體育精神、藝術(shù)素養(yǎng)養(yǎng)成具有極其不利的影響。（二）全省體育、音樂(lè)、美術(shù)兼職教師數(shù)量大，從學(xué)段分布考察，主要集中在小學(xué)、初中段由于全省、尤其是小學(xué)教育段大量缺乏專(zhuān)職體育、音樂(lè)、美術(shù)教師，又鑒于國(guó)家課程設(shè)置的嚴(yán)肅性，因此在全省中小學(xué)體育、音樂(lè)、美術(shù)教育中應(yīng)運(yùn)而生了大量的兼職教師。1．基本情況小學(xué)體育兼職教師數(shù)達(dá)到18399人；初中體育兼職教師數(shù)達(dá)到3686人；高中體育兼職教師數(shù)仍達(dá)341人。 圖5 四川省中小學(xué)體育專(zhuān)、兼職教師配置圖小學(xué)音樂(lè)兼職教師數(shù)達(dá)到15882人；初中音樂(lè)兼職教師數(shù)達(dá)到2809人；高中音樂(lè)兼職教師數(shù)仍達(dá)301人。 圖6 四川省中小學(xué)音樂(lè)專(zhuān)、兼職教師配置圖小學(xué)美術(shù)兼職教師數(shù)達(dá)到16166人；初中美術(shù)兼職教師數(shù)達(dá)到2880人；高中美術(shù)兼職教師數(shù)仍達(dá)292人。 圖7 四川省中小學(xué)美術(shù)專(zhuān)、兼職教師配置圖 2.結(jié)果與分析(1)全省小學(xué)段體育、音樂(lè)、美術(shù)兼職教師數(shù)量達(dá)50447人，而專(zhuān)職教師數(shù)量?jī)H21417人,兼職教師占應(yīng)配專(zhuān)職教師的70%；初中段體育、音樂(lè)、美術(shù)兼職教師數(shù)量略低于專(zhuān)職教師數(shù)量，兼職教師占應(yīng)配專(zhuān)職教師的48%；高中段體育、音樂(lè)、美術(shù)兼職教師數(shù)量明顯低于專(zhuān)職教師數(shù)量，這與各學(xué)段、各學(xué)科專(zhuān)職教師缺額情況相吻合。 圖8 四川省中小學(xué)體育、音樂(lè)美術(shù)專(zhuān)、兼職教師配置圖(2) 全省小學(xué)段體育、音樂(lè)、美術(shù)兼職教師數(shù)各學(xué)科基本均衡，分別是18399名、15882名、16166名；初中段體育、音樂(lè)、美術(shù)兼職教師數(shù)體育學(xué)科略高于音樂(lè)、美術(shù)學(xué)科，分別是3686名、2809名、2880名，據(jù)此，全省小學(xué)、初中教育段體育、音樂(lè)、美術(shù)學(xué)科兼職教師數(shù)量是巨大的，小學(xué)教育段遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)目前配備的專(zhuān)職教師數(shù)。（3）全省小學(xué)、初中教育段體育、音樂(lè)、美術(shù)學(xué)科兼職教師數(shù)量之所以巨大有兩個(gè)因素導(dǎo)致，首先是專(zhuān)職教師大量缺額，為了保證國(guó)家課程開(kāi)足，各地各學(xué)校采用兼職教師的辦法彌補(bǔ)專(zhuān)職教師不足；其次是兼職教師帶上體、音、美課是其副科（副業(yè)），因此所執(zhí)教的課時(shí)量不大，因此導(dǎo)致兼職教師數(shù)量巨大。(4)兼職教師執(zhí)上體、音、美課，雖然在盡量保證體、音、美國(guó)家課程開(kāi)足方面具有一定的效果，但在保證體、音、美課程質(zhì)量方面卻存在嚴(yán)重的問(wèn)題，國(guó)家體、音、美課程標(biāo)準(zhǔn)對(duì)兼職教師而言形同虛設(shè)，能把體育課上成身體活動(dòng)課、美術(shù)課上成畫(huà)畫(huà)課、音樂(lè)課上成唱歌課就算不錯(cuò)；另外，兼職體、音、美教師也存在課程不落實(shí)的現(xiàn)象。案例：川南一市的一所中心校，省教科所調(diào)研人員赴其學(xué)校調(diào)研，數(shù)學(xué)教師兼職音樂(lè)教師對(duì)調(diào)研人員說(shuō)：“學(xué)校安排我兼職音樂(lè)教師，我本身唱歌就‘左’，教娃娃唱歌娃娃笑我，我就干脆把音樂(lè)課拿來(lái)上數(shù)學(xué)課”。渠縣是四川省川東北人口大縣，全縣體育專(zhuān)職教師200余名，兼職教師300余名。（三）全省體育、音樂(lè)、美術(shù)兼職教師主要集中在農(nóng)村學(xué)校 1.基本情況按照21個(gè)市（州）統(tǒng)計(jì)上報(bào)給省教科所的數(shù)據(jù)，目前全省小學(xué)體育、音樂(lè)、美術(shù)兼職教師共50447人，其中城市學(xué)校兼職教師11729人，農(nóng)村學(xué)校兼職教師38718人，全省體、音、美兼職教師人數(shù)城市農(nóng)村比為0.3：1，農(nóng)村小學(xué)體、音、美兼職教師占全省小學(xué)體、音、美兼職教師總數(shù)的77%。 圖9 四川省小學(xué)體、音、美兼職教師城市農(nóng)村比較圖目前全省初中體育、音樂(lè)、美術(shù)兼職教師共9374人，其中城市學(xué)校兼職教師2465人，農(nóng)村學(xué)校兼職教師6904人，全省初中體、音、美兼職教師人數(shù)城市農(nóng)村比為0.35：1，農(nóng)村初中體、音、美兼職教師占全省初中體、音、美兼職教師總數(shù)的73.6%。 圖10 四川省初中體、音、美兼職教師城市農(nóng)村比較圖在農(nóng)村小學(xué)段兼職體育、音樂(lè)、美術(shù)教師數(shù)量突破2000人以上的市（州）有瀘州市（3916人）、樂(lè)山市（3216人）、宜賓市（4445人），三市均處于川南地區(qū)；另有涼山州（4139人）、成都市（2579人）、雅安市（2309人）。6個(gè)市（州）農(nóng)村兼職體育、音樂(lè)、美術(shù)教師數(shù)量達(dá)到20604人，占全省農(nóng)村小學(xué)段兼職體育、音樂(lè)、美術(shù)教師總量的53%。 圖11 四川省農(nóng)村小學(xué)體、音、美兼職教師數(shù)量地域分布圖在初中段農(nóng)村兼職體育、音樂(lè)、美術(shù)教師數(shù)量突破300人以上的市（州）有德陽(yáng)市（362人）、綿陽(yáng)市（417人）、南充市（480人）、達(dá)州市（493人）、巴中市（404人）、廣安市（573人），均處于川東北地區(qū)；另有成都市（743人）、資陽(yáng)市（352人）、樂(lè)山市（596人）也高于其他市（州）。9個(gè)市（州）農(nóng)村兼職體育、音樂(lè)、美術(shù)教師數(shù)量達(dá)到4420人，占全省農(nóng)村初中段兼職體育、音樂(lè)、美術(shù)教師總量的64%。 圖12 四川省農(nóng)村初中體、音、美兼職教師數(shù)量地域分布圖 2．結(jié)果與分析（1）兼職體、音、美教師大量集中在農(nóng)村學(xué)校，受兩個(gè)方面的影響，一是目前我國(guó)城、鄉(xiāng)差異仍然明顯，農(nóng)村學(xué)校條件相對(duì)艱苦，難以吸引、留住體、音、美教師；二是地方政府、教育行政部門(mén)及農(nóng)村學(xué)校教育觀念轉(zhuǎn)變不夠，忽視農(nóng)村學(xué)校體、音、美教學(xué)資源條件配置，語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等學(xué)科教師超額配置而忽視體、音、美教師配置，或?qū)Ⅲw、音、美教師挪作語(yǔ)文、數(shù)學(xué)教師，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校大量兼職體、音、美教師的現(xiàn)狀。（2）農(nóng)村大量的兼職體育、音樂(lè)、美術(shù)教師的現(xiàn)狀嚴(yán)重影響縣域內(nèi)的教育教學(xué)質(zhì)量均衡，與縣城（城市）學(xué)校相比，農(nóng)村學(xué)校孩子難以享受到與縣城學(xué)校孩子同樣的由專(zhuān)業(yè)教師執(zhí)教的體育、音樂(lè)與美術(shù)教育，由此導(dǎo)致城鄉(xiāng)學(xué)校體育、音樂(lè)、美術(shù)教育的嚴(yán)重不均衡。（3）從全省兼職體育、音樂(lè)、美術(shù)教師數(shù)量比考察，農(nóng)村占比明顯高于城市，但從絕對(duì)數(shù)觀察，城市兼職教師數(shù)量也不容小覷，如小學(xué)段城市兼職教師仍然達(dá)到11729人，初中段城市兼職教師仍然達(dá)到2465人，城市學(xué)校的體育、音樂(lè)、美術(shù)教育教學(xué)質(zhì)量也同樣受到嚴(yán)重影響。案例：省教科所調(diào)研組赴阿壩州若爾蓋縣調(diào)研了解到，全縣僅有一名體育院校畢業(yè)學(xué)生在縣域內(nèi)學(xué)校供職；省教科所調(diào)研組在甘孜州一小學(xué)了解到，全校沒(méi)有一名專(zhuān)職體育、音樂(lè)、美術(shù)教師。（四）全省仍有不少學(xué)校未按要求開(kāi)足體育、音樂(lè)、美術(shù)課程1．基本情況全省小學(xué)開(kāi)足體育課的學(xué)校有6676所，占學(xué)校總數(shù)的92%，仍有581所學(xué)校未開(kāi)足體育課時(shí)，占學(xué)校總數(shù)的8%；全省初中開(kāi)足體育課的學(xué)校有3505所，占學(xué)校總數(shù)的90%，仍有340所學(xué)校未開(kāi)足體育課時(shí)，占學(xué)?？倲?shù)的10%；全省高中開(kāi)足體育課的學(xué)校有684所，占學(xué)?？倲?shù)的93%，仍有51所學(xué)校未開(kāi)足體育課時(shí)，占學(xué)校總數(shù)的7%。 圖13 四川省中小學(xué)開(kāi)足體育課程學(xué)校數(shù)量分布圖全省小學(xué)開(kāi)足音樂(lè)課的學(xué)校有6603所，占學(xué)?？倲?shù)的90.9%，仍有653所學(xué)校未開(kāi)足音樂(lè)課時(shí)，占學(xué)?？倲?shù)的9.1%；全省初中開(kāi)足音樂(lè)課的學(xué)校有3233所，占學(xué)?？倲?shù)的83%，仍有662所學(xué)校未開(kāi)足音樂(lè)課時(shí)，占學(xué)?？倲?shù)的17%；全省高中開(kāi)足音樂(lè)課的學(xué)校有611所，占學(xué)校總數(shù)的83%，仍有125所學(xué)校未開(kāi)足音樂(lè)課時(shí)，占學(xué)?？倲?shù)的17%。 圖14 四川省中小學(xué)開(kāi)足音樂(lè)課程學(xué)校數(shù)量分布圖全省小學(xué)開(kāi)足美術(shù)課的學(xué)校有6531所，占學(xué)?？倲?shù)的89.9%，仍有726所學(xué)校未開(kāi)足美術(shù)課時(shí)，占學(xué)?？倲?shù)的10.1%；全省初中開(kāi)足美術(shù)課的學(xué)校有3233所，占學(xué)?？倲?shù)的83%，仍有663所學(xué)校未開(kāi)足美術(shù)課時(shí)，占學(xué)?？倲?shù)的17%；全省高中開(kāi)足美術(shù)課的學(xué)校有610所，占學(xué)?？倲?shù)的83%，仍有125所學(xué)校未開(kāi)足美術(shù)課時(shí)，占學(xué)?？倲?shù)的17%。 圖15 四川省中小學(xué)開(kāi)足美術(shù)課程學(xué)校數(shù)量分布圖全省小學(xué)未開(kāi)足體藝課程的學(xué)校達(dá)1960所，占全省小學(xué)?？倲?shù)的27%；初中未開(kāi)足體藝課程的學(xué)校達(dá)1665所，占全省初中學(xué)?？倲?shù)的42.7%；高中未開(kāi)足體藝課程的學(xué)校達(dá)301所，占全省高中學(xué)?？倲?shù)的40.9%。中小學(xué)共計(jì)有3962所學(xué)校未開(kāi)足體藝課程，占全省中小學(xué)學(xué)?？倲?shù)的33.3%。 2．結(jié)果與分析（1）全省未開(kāi)足體藝課程的學(xué)校數(shù)據(jù)是嚴(yán)格按各市（州）上報(bào)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)形成，實(shí)際情況應(yīng)該比當(dāng)前的數(shù)據(jù)還要嚴(yán)峻。首先，調(diào)研組赴xx州xx縣實(shí)地調(diào)研走訪了該縣5所中小學(xué)，沒(méi)有一所學(xué)校開(kāi)足了體藝課程，而該縣上報(bào)的數(shù)據(jù)是100%開(kāi)足，可見(jiàn)全省3962所學(xué)校未開(kāi)足體藝課程的數(shù)據(jù)還有增高趨勢(shì)；其次，有的市（州）擔(dān)心如實(shí)上報(bào)未開(kāi)足體藝課程的學(xué)校數(shù)（尤其是體育課程，開(kāi)足上足國(guó)家要求特別嚴(yán)）影響地方形象，因此在上報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)有所保留，導(dǎo)致全省未開(kāi)足體藝課程的學(xué)校數(shù)與實(shí)際情況不符。（2）考察全省未開(kāi)足體藝課程的學(xué)校比例數(shù)據(jù)，體育學(xué)科明顯低于藝術(shù)類(lèi)學(xué)科，說(shuō)明自2007年中共中央頒發(fā)“7號(hào)文件”以來(lái)，體育學(xué)科不受重視的程度有所緩解，但仍然未得到根本轉(zhuǎn)變；初中、高中段（尤其是藝術(shù)類(lèi)學(xué)科）明顯高于小學(xué)段，初中甚至高近10個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明小學(xué)段升學(xué)壓力低于初、高中段，素質(zhì)教育推行力度更強(qiáng)；初、高中段其他課程設(shè)置高于小學(xué)段并受升學(xué)壓力影響，不開(kāi)足、不上足體藝類(lèi)課程的現(xiàn)象更為突出。（3）從全省中小學(xué)未開(kāi)足體藝課程的學(xué)校比例數(shù)據(jù)及其中小學(xué)體育、藝術(shù)專(zhuān)職教師配置比例數(shù)據(jù)考察，不開(kāi)足、不上足體藝類(lèi)課程不僅僅是專(zhuān)職教師配備不足的問(wèn)題，體藝教育觀念、教育價(jià)值認(rèn)同、高中考升學(xué)壓力也是不容忽視的重要因素。（4）調(diào)研組了解到，成都七中高中每周開(kāi)設(shè)3節(jié)體育與健康課，比部頒標(biāo)準(zhǔn)每周多開(kāi)一節(jié)；電子科技大學(xué)附小每周開(kāi)設(shè)5節(jié)體育與健康課程，比部頒標(biāo)準(zhǔn)每周多開(kāi)1-2節(jié)，成都七中高中也面臨升學(xué)壓力問(wèn)題，但校長(zhǎng)認(rèn)為多開(kāi)設(shè)體育課與升學(xué)呈正相關(guān)關(guān)系；電子科技大學(xué)附小校長(zhǎng)認(rèn)為學(xué)生身體健康是學(xué)生發(fā)展的基礎(chǔ)。據(jù)此，開(kāi)不開(kāi)足體育與健康課程，校長(zhǎng)及其觀念認(rèn)識(shí)是更加重要的因素。（5）體育、藝術(shù)類(lèi)課程均系國(guó)家課程，中共中央、國(guó)務(wù)院、教育部對(duì)開(kāi)足上足體藝課程有一系列要求。開(kāi)足上足體育、藝術(shù)課程是一個(gè)國(guó)家文明進(jìn)步及教育現(xiàn)代化的基本要求，是執(zhí)行國(guó)家課程計(jì)劃、實(shí)施素質(zhì)教育、培養(yǎng)合格公民的基本要求。開(kāi)足上足體育、藝術(shù)課程不僅僅是教育系統(tǒng)的教育觀念問(wèn)題，更是一個(gè)國(guó)家政治文明、經(jīng)濟(jì)文明、社會(huì)文明的象征，也是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的基本要求。（五）全省中小學(xué)體藝教師學(xué)歷基本達(dá)標(biāo)1．基本情況全省小學(xué)體育、藝術(shù)教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率為88.6%；全省初中體育、藝術(shù)教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率為88.1%；全省高中體育、藝術(shù)教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率為93.1%。 圖16 四川省中小學(xué)體藝教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)圖 2．結(jié)果與分析本調(diào)研所指教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)系指專(zhuān)職體藝教師；小學(xué)體藝教師達(dá)到中師以上學(xué)歷、初中體藝教師達(dá)到專(zhuān)科以上學(xué)歷、高中體藝教師達(dá)到本科以上學(xué)歷即為學(xué)歷達(dá)標(biāo)。學(xué)歷達(dá)標(biāo)情況能夠反映中小學(xué)專(zhuān)職體育、藝術(shù)教師學(xué)歷水平和專(zhuān)業(yè)能力。從調(diào)研結(jié)果反映，四川省中小學(xué)體藝教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)情況總體樂(lè)觀，尤其是近十多年來(lái)的教師繼續(xù)教育解決了體藝教師學(xué)歷欠賬問(wèn)題，也得益于我國(guó)近十多年來(lái)的高校結(jié)構(gòu)調(diào)整、教師補(bǔ)充機(jī)制的完善。在我省很多城市學(xué)校，研究生學(xué)歷的教師在小學(xué)、初中任教的案例已不鮮見(jiàn)，在成都等城市學(xué)校，一所小學(xué)的體藝教師全部本科學(xué)歷也是十分正常的。當(dāng)然，教師學(xué)歷與其專(zhuān)業(yè)能力基本成正比，但也不能夠完全反映其教學(xué)水平。尤其是大學(xué)專(zhuān)、本科以上學(xué)歷的教師任教小學(xué)體藝教育，與過(guò)去的中師畢業(yè)學(xué)生相比，還需在教育教學(xué)實(shí)踐中充實(shí)兒童心理學(xué)、小學(xué)教育教學(xué)法等學(xué)科知識(shí)和能力。也要求高等師范院校設(shè)置小學(xué)教育等專(zhuān)業(yè)以適應(yīng)培養(yǎng)小學(xué)教師的需要。（六）全省還有相當(dāng)部分學(xué)校未保證學(xué)生在校每天一小時(shí)體育鍛煉時(shí)間1．基本情況全省小學(xué)保證學(xué)生在校每天一小時(shí)體育鍛煉時(shí)間的學(xué)校有6586所，占全省小學(xué)總數(shù)的90.7%，還有671所小學(xué)未保證學(xué)生在校每天一小時(shí)體育鍛煉時(shí)間，占全省小學(xué)總數(shù)的9.3%；全省初中學(xué)校保證學(xué)生在校每天一小時(shí)體育鍛煉時(shí)間的學(xué)校有3583所，占全省初中學(xué)校總數(shù)的91.9%，還有312所初中學(xué)校未保證學(xué)生在校每天一小時(shí)體育鍛煉時(shí)間，占全省初中學(xué)?？倲?shù)的8.1%；全省高中學(xué)校保證學(xué)生在校每天一小時(shí)體育鍛煉時(shí)間的學(xué)校有662所，占全省高中學(xué)?？倲?shù)的90%，還有73所高中學(xué)校未保證學(xué)生在校每天一小時(shí)體育鍛煉時(shí)間，占全省高中學(xué)校總數(shù)的10%。 圖17 四川省中小學(xué)保障學(xué)生每天在校一小時(shí)體育鍛煉時(shí)間學(xué)校數(shù)據(jù)圖 2．結(jié)果與分析（1）學(xué)生在校每天一小時(shí)體育鍛煉時(shí)間由教學(xué)計(jì)劃制度規(guī)定，包括體育課（40分鐘），大課間體育活動(dòng)（不低于30分鐘），沒(méi)有體育課的當(dāng)天開(kāi)設(shè)課外體育鍛煉（40-60分鐘）。如果學(xué)校教學(xué)計(jì)劃（課表）有安排并嚴(yán)格實(shí)施，則視為該學(xué)校保證了學(xué)生在校每天一小時(shí)體育鍛煉時(shí)間。（2）學(xué)校未保證學(xué)生在校每天一小時(shí)體育鍛煉時(shí)間，主要有以下因素（還不排出惡劣天氣情況下不上體育課、不組織大課間體育活動(dòng)及課外體育鍛煉），一是課時(shí)未開(kāi)足，二是大課間體育活動(dòng)時(shí)間不足，三是未按要求開(kāi)設(shè)課外體育鍛煉，四是星期一升旗儀式占用大課間體育活動(dòng)，五是星期五下午提前放學(xué)未組織課外體育鍛煉。（3）保證學(xué)生在校每天一小時(shí)體育鍛煉時(shí)間出自于黨中央、國(guó)務(wù)院文件要求及教育部、四川省課程設(shè)置計(jì)劃，具有政策、課程、制度嚴(yán)肅性特點(diǎn)，是各中小學(xué)必須嚴(yán)格執(zhí)行的；保證學(xué)生在校每天一小時(shí)體育鍛煉時(shí)間是關(guān)系到我國(guó)千千萬(wàn)萬(wàn)中小學(xué)學(xué)生身體健康及體育素養(yǎng)形成的重要政策、課程、制度安排，目前全省仍有1057所學(xué)校未達(dá)此要求，應(yīng)引起各級(jí)政府及教育行政部門(mén)的高度重視。（七）全省還有相當(dāng)部分學(xué)校體育場(chǎng)地未達(dá)到生均4平方米標(biāo)準(zhǔn)教育部2009年頒發(fā)的《國(guó)家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)中小學(xué)體育場(chǎng)地作了具體規(guī)定，如小學(xué)達(dá)到24個(gè)教學(xué)班就應(yīng)有一塊200米（環(huán)形）田徑場(chǎng)、2塊籃球場(chǎng)、1塊排球場(chǎng)、200平方米體操游戲區(qū)等，但對(duì)生均體育活動(dòng)面積未作具體規(guī)定。《北京市中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》中明確規(guī)定：體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地以具備環(huán)形跑道的田徑場(chǎng)和籃球、排球場(chǎng)為主要指標(biāo)，以生均活動(dòng)面積不低于8平方米為輔助指標(biāo)。《四川省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)關(guān)于做好縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估有關(guān)工作的通知》（川教督〔2013〕1號(hào)）中的“小學(xué)、初中辦學(xué)基本條件主要指標(biāo)” 規(guī)定生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積小學(xué)6.93-16.03平方米，初中9.28-12.38平方米；《四川省陽(yáng)光體育示范學(xué)校評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》要求生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積不低于4平方米。據(jù)此，本調(diào)研采集數(shù)據(jù)以中小學(xué)生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積4平方米為標(biāo)準(zhǔn)，這是相對(duì)較低的一個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)。1．基本情況全省小學(xué)達(dá)到生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積4平方米的學(xué)校有3846所，占全省小學(xué)總數(shù)的52.9%，還有3411所小學(xué)未達(dá)到生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積4平方米，占全省小學(xué)總數(shù)的47.1%；全省初中學(xué)校達(dá)到生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積4平方米的學(xué)校有2376所，占全省初中學(xué)?？倲?shù)的60.5%，還有1519所初中學(xué)校未達(dá)到生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積4平方米，占全省初中學(xué)?？倲?shù)的39.5%；全省高中學(xué)校達(dá)到生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積4平方米的學(xué)校有485所，占全省高中學(xué)校總數(shù)的65.5%，還有250所高中學(xué)校未達(dá)到生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積4平方米，占全省高中學(xué)?？倲?shù)的34.5%。 圖18 四川省中小學(xué)生均體育活動(dòng)場(chǎng)所達(dá)4平方米學(xué)校數(shù)比圖 2．結(jié)果與分析生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積是保證學(xué)生在校體育活動(dòng)的基本條件，是學(xué)校開(kāi)展體育教學(xué)、大課間體育活動(dòng)、課外體育鍛煉、學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)、寄宿制學(xué)校早操的基本要求，生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積達(dá)不到4平方米，很難開(kāi)展好學(xué)校體育活動(dòng)課程，很難保證體育課程的開(kāi)足開(kāi)齊上足上好，很難保證學(xué)生每天在校一小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間。案例：成都xx小學(xué)，由于體育活動(dòng)場(chǎng)地不足，學(xué)校大課間體育活動(dòng)實(shí)行1-3年級(jí)上午開(kāi)展，3-6年級(jí)下午開(kāi)展的制度，占用了課外體育活動(dòng)時(shí)間，即沒(méi)有保證學(xué)生在校每天一小時(shí)體育鍛煉時(shí)間；成都xx小學(xué)，由于體育活動(dòng)場(chǎng)地不足，學(xué)校大課間體育活動(dòng)樓道、樓頂全部利用，給學(xué)生體育活動(dòng)安全造成隱患；甘孜州xx縣xx小學(xué)校，由于體育活動(dòng)場(chǎng)地嚴(yán)重不足，學(xué)校大課間體育活動(dòng)實(shí)行周一2個(gè)年級(jí)、周二2個(gè)年級(jí)、周三2個(gè)年級(jí)輪換開(kāi)展，學(xué)生在校每天一小時(shí)體育鍛煉時(shí)間沒(méi)有得到保證。內(nèi)江市xx縣一所縣城所謂最好小學(xué)，學(xué)生規(guī)模2000余人，學(xué)校占地僅僅5畝余，其學(xué)生體育活動(dòng)面積離生均4平方米差距巨大，正常體育活動(dòng)難以開(kāi)展。（八）全省還有相當(dāng)部分學(xué)校沒(méi)有藝術(shù)教學(xué)功能室1．基本情況全省小學(xué)擁有藝術(shù)教學(xué)功能室的學(xué)校有3338所，占全省小學(xué)總數(shù)的45.7%，還有3919所小學(xué)未設(shè)有藝術(shù)教學(xué)功能室，占全省小學(xué)總數(shù)的54.3%；全省初中學(xué)校擁有藝術(shù)教學(xué)功能室的學(xué)校有1909所，占全省初中學(xué)校總數(shù)的48.7%，還有1986所初中學(xué)校未設(shè)有藝術(shù)教學(xué)功能室，占全省初中學(xué)?？倲?shù)的51.3%；全省高中學(xué)校擁有藝術(shù)教學(xué)功能室的學(xué)校有500所，占全省高中學(xué)?？倲?shù)的68.8%，還有235所高中學(xué)校未設(shè)有藝術(shù)教學(xué)功能室，占全省高中學(xué)?？倲?shù)的54.3%。 圖19 四川省中小學(xué)設(shè)有藝術(shù)教學(xué)功能室的學(xué)校 2．結(jié)果與分析（1）教育部2002年5月頒發(fā)的《學(xué)校藝術(shù)教育工作規(guī)程》（中華人民共和國(guó)教育部令 第13號(hào)）第十五條明確規(guī)定：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置藝術(shù)教室和藝術(shù)活動(dòng)室，并按照國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)制定的器材配備目錄配備藝術(shù)課程教學(xué)和藝術(shù)活動(dòng)器材。” 藝術(shù)教室和藝術(shù)活動(dòng)室可統(tǒng)稱(chēng)為“藝術(shù)教育功能室”，包括音樂(lè)教室、美術(shù)畫(huà)室等。音樂(lè)教室、美術(shù)畫(huà)室是在學(xué)校開(kāi)設(shè)音樂(lè)、美術(shù)課程的重要條件。學(xué)校未設(shè)有音樂(lè)教室和美術(shù)畫(huà)室等，很難組織好高質(zhì)量的音樂(lè)、美術(shù)課程的開(kāi)設(shè)。本調(diào)研只設(shè)計(jì)“有”或“沒(méi)有”的唯一條件，不涉及學(xué)校規(guī)模與“有多少”的關(guān)系，因此是低標(biāo)準(zhǔn)的基本條件。（2）《學(xué)校藝術(shù)教育工作規(guī)程》指出：“通過(guò)藝術(shù)教育，使學(xué)生了解我國(guó)優(yōu)秀的民族藝術(shù)文化傳統(tǒng)和外國(guó)的優(yōu)秀藝術(shù)成果，提高文化藝術(shù)素養(yǎng)，增強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義精神，培養(yǎng)感受美、表現(xiàn)美，鑒賞美、創(chuàng)造美的能力，樹(shù)立正確的審美觀念，抵制不良文化的影響，陶冶情操，發(fā)展個(gè)性，啟迪智慧，激發(fā)創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)造能力，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。”可見(jiàn)學(xué)校藝術(shù)教育培養(yǎng)完全人格的重要性。目前全省小學(xué)有3919所學(xué)校、初中有1909所、高中有235所學(xué)校完全沒(méi)有設(shè)置藝術(shù)教育功能室，小學(xué)、初中完全沒(méi)有設(shè)置藝術(shù)教育功能室的學(xué)校超過(guò)其學(xué)校總數(shù)的一半以上，這部分學(xué)校在執(zhí)行《學(xué)校藝術(shù)教育工作規(guī)程》、開(kāi)齊上好藝術(shù)教育課程、推進(jìn)素質(zhì)教育等方面均面臨尷尬局面，全省藝術(shù)教育的均衡性、普惠性目標(biāo)遙遠(yuǎn)。（3）總體來(lái)看，由于小學(xué)基數(shù)大，藝術(shù)教育資源（藝術(shù)教育功能室）短缺現(xiàn)象比初中、高中學(xué)校嚴(yán)峻，初中學(xué)校又比高中學(xué)校嚴(yán)峻，而藝術(shù)教育對(duì)小學(xué)、初中學(xué)生而言正是奠定藝術(shù)素養(yǎng)基礎(chǔ)的時(shí)期，這個(gè)時(shí)期未能受到良好的藝術(shù)教育將對(duì)其終身發(fā)展造成不利影響。（九）全省還有不少高中學(xué)校未全面實(shí)施《高中體育與健康（音樂(lè)、美術(shù)）課程標(biāo)準(zhǔn)》所謂全面實(shí)施《高中體育與健康（音樂(lè)、美術(shù)）課程標(biāo)準(zhǔn)》，是指完全按照高中體、音、美課程改革的要求，實(shí)施課程模塊必修與選修教學(xué)、學(xué)分制管理等。所謂全面實(shí)施《高中體育與健康（音樂(lè)、美術(shù)）課程標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)體育、音樂(lè)、美術(shù)學(xué)科而言，教師專(zhuān)業(yè)配置與場(chǎng)地條件很難滿(mǎn)足，實(shí)施難度較大。1．基本情況全省全面實(shí)施《高中體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》的學(xué)校有588所，占全省高中學(xué)校總數(shù)的80%，還有147所高中學(xué)校未全面實(shí)施《高中體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》，占全省高中學(xué)?？倲?shù)的20%；全省全面實(shí)施《高中音樂(lè)課程標(biāo)準(zhǔn)》的學(xué)校有675所，占全省高中學(xué)?？倲?shù)的91.9%，還有60所高中學(xué)校未全面實(shí)施《高中音樂(lè)課程標(biāo)準(zhǔn)》，占全省高中學(xué)?？倲?shù)的8.1%；全省全面實(shí)施《高中美術(shù)課程標(biāo)準(zhǔn)》的學(xué)校有676所，占全省高中學(xué)校總數(shù)的92%，還有59所高中學(xué)校未全面實(shí)施《高中美術(shù)課程標(biāo)準(zhǔn)》，占全省高中學(xué)?？倲?shù)的8%。 圖20 四川省未全面實(shí)施《高中體育與健康（音樂(lè)、美術(shù)）課程標(biāo)準(zhǔn)》的學(xué)校數(shù) 2．結(jié)果與分析（1）全面實(shí)施《高中體育與健康（音樂(lè)、美術(shù)）課程標(biāo)準(zhǔn)》，除應(yīng)實(shí)施課程模塊必修與選修教學(xué)、學(xué)分制管理外，還涉及教學(xué)觀念轉(zhuǎn)變、教學(xué)方法更新、教學(xué)組織形式變革、評(píng)價(jià)考試（尤其是模塊教學(xué)完成后的考核，模塊考核標(biāo)準(zhǔn)的制定目前沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)）等，難度相當(dāng)大，所以有如此規(guī)模的學(xué)校仍未全面實(shí)施《高中體育與健康（音樂(lè)、美術(shù)）課程標(biāo)準(zhǔn)》是可以理解的。（2）全面實(shí)施《高中體育與健康（音樂(lè)、美術(shù)）課程標(biāo)準(zhǔn)》，有利于學(xué)生在全面夯實(shí)體育、音樂(lè)、美術(shù)學(xué)科素養(yǎng)的基礎(chǔ)上，主動(dòng)在學(xué)科幾個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域深入發(fā)展，如體育學(xué)科的籃球、武術(shù)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域；音樂(lè)學(xué)科的美聲唱法、美術(shù)學(xué)科的油畫(huà)等，使學(xué)生習(xí)得一些終身受用的體藝素養(yǎng)，切實(shí)提升體藝素質(zhì)。相反，體藝教育教學(xué)質(zhì)量只能停留在一般水平。（十）全省中小學(xué)學(xué)生2013年度《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試達(dá)標(biāo)狀況《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試是促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康發(fā)展、激勵(lì)學(xué)生積極進(jìn)行身體鍛煉的教育手段。所選用的指標(biāo)可以反映與身體健康關(guān)系密切的身體成分、心血管系統(tǒng)功能、肌肉的力量和耐力、以及關(guān)節(jié)和肌肉的柔韌性等要素的基本狀況。 《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格及不合格四個(gè)等級(jí)。一個(gè)地區(qū)、一個(gè)學(xué)校的《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試結(jié)果優(yōu)良率越高，說(shuō)明該地區(qū)、該學(xué)校的學(xué)生體質(zhì)健康狀況（主要是體能狀況）就越好。本次調(diào)研主要采集了全省18個(gè)市（州）2013年的《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試結(jié)果（不包括攀枝花、瀘州及眉山市）。1．基本情況18個(gè)市（州）小學(xué)學(xué)生2013年度《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試優(yōu)秀率為24.7%，良好率為47.4%，合格率為12.5%，不合格率為15.4%。18個(gè)市（州）初中學(xué)生2013年度《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試優(yōu)秀率為23.2%，良好率為45.6%，合格率為21.35%，不合格率為9.85%。18個(gè)市（州）高中學(xué)生2013年度《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試優(yōu)秀率為17.7%，良好率為44.9%，合格率為34%，不合格率為3.4%。 圖21 四川省中小學(xué)學(xué)生2013年度《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試結(jié)果 2．結(jié)果與分析（1）從18個(gè)市（州）2013年度的《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試結(jié)果考察，四川省中小學(xué)學(xué)生體質(zhì)健康狀況處于一般水平。首先，《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試優(yōu)良率達(dá)到70%以上，盡管《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》是面向全國(guó)中小學(xué)校學(xué)生體質(zhì)健康狀況的一般標(biāo)準(zhǔn)，但70%以上優(yōu)良率反映了在11818393學(xué)生總數(shù)中有8272875學(xué)生達(dá)到了一般水平；其次，還有百分之二十余的學(xué)生達(dá)到合格水平，不合格率控制在10%以下，都能夠說(shuō)明四川省中小學(xué)學(xué)生體質(zhì)健康狀況處于一般水平。（2）目前還有10%以下的學(xué)生《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試不合格，即全省還80余萬(wàn)學(xué)生體質(zhì)健康狀況達(dá)不到基本要求，盡管比例不大，但絕對(duì)數(shù)量不能小覷，反映出我省學(xué)生體質(zhì)健康狀況形勢(shì)依然嚴(yán)峻。（3）小學(xué)生的不合格率高于初中、高中學(xué)生，這給學(xué)生發(fā)育與學(xué)前營(yíng)養(yǎng)、體育鍛煉不足有關(guān)；高中學(xué)生良好率、合格率集中，進(jìn)一步說(shuō)明高中學(xué)生體質(zhì)健康狀況處于一般水平，離中共中央要求的“身心健康、體魄強(qiáng)健”還有很遠(yuǎn)的距離。七、對(duì)策與建議 （一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，提高認(rèn)識(shí)水平進(jìn)一步加強(qiáng)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于《加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見(jiàn)》（7號(hào)文件）、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門(mén)關(guān)于《進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕53號(hào)）等文件精神的學(xué)習(xí)與宣傳，提高各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人、教育行政部門(mén)主要負(fù)責(zé)人及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教育工作者等人群對(duì)學(xué)校體育、藝術(shù)工作重要性的認(rèn)識(shí)水平，使其高度重視學(xué)校體藝工作，增強(qiáng)對(duì)中央相關(guān)文件精神的貫徹執(zhí)行力度，切實(shí)抓好學(xué)校體藝工作。（二）制定配套文件，建立督導(dǎo)機(jī)制，抓好工作落實(shí)當(dāng)前學(xué)校體藝工作呈現(xiàn)出的主要問(wèn)題是課程、師資、場(chǎng)地等問(wèn)題，根本仍然是人、財(cái)、物的問(wèn)題，這些問(wèn)題雖然與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相關(guān)，但根本還是歷史遺留問(wèn)題、觀念意識(shí)問(wèn)題、政績(jī)觀、人才觀、科學(xué)發(fā)展觀等問(wèn)題，解決這些問(wèn)題必須借助行政強(qiáng)制手段。中央高度重視學(xué)校體藝工作，在7號(hào)文件中就指出要“配齊配強(qiáng)體育教師”，“四川省學(xué)校體藝五年行動(dòng)計(jì)劃”要求五年內(nèi)“配齊專(zhuān)職體藝教師”等，這一系列文件要求需要各地制定配套文件，將問(wèn)題解決納入地方政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、文化教育發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)督導(dǎo)檢查予以真正落實(shí)，落實(shí)情況應(yīng)與當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人政績(jī)掛鉤。（三）制定學(xué)校體藝工作行動(dòng)計(jì)劃，建立責(zé)任制與責(zé)任追究制教育部2014年要求全國(guó)各?。ㄊ?、區(qū)）制定學(xué)校體育三年行動(dòng)計(jì)劃，擬在各?。ㄊ小^(qū)）學(xué)校體育三年行動(dòng)計(jì)劃基礎(chǔ)上制定國(guó)家學(xué)校體育三年行動(dòng)計(jì)劃。四川省按照教育部要求于2014年6月以省政府名義批轉(zhuǎn)發(fā)布了“四川省學(xué)校體藝工作五年行動(dòng)計(jì)劃”，其中對(duì)學(xué)校體藝工作人、財(cái)、物問(wèn)題的具體解決制定了時(shí)間表與路線圖。建議省內(nèi)各市（州）庚即制定本地區(qū)學(xué)校體藝工作五年行動(dòng)計(jì)劃并與省政府簽訂協(xié)議剛性落實(shí)。（四）高等師范學(xué)校設(shè)立小學(xué)教育（院）系，培養(yǎng)小學(xué)教育通才（科）教師，解決農(nóng)村小學(xué)體藝兼職教師問(wèn)題當(dāng)前四川省大量的體藝兼職教師（主要是農(nóng)村小學(xué)）的存在在很大程度上嚴(yán)重影響了體藝教學(xué)質(zhì)量甚至課程得不到保證，主要原因是老的中師生逐漸退休，現(xiàn)在的新任職的大學(xué)生均是專(zhuān)科而非通才，如大學(xué)學(xué)中文則只能教語(yǔ)文、學(xué)數(shù)學(xué)只能教數(shù)學(xué)而很難從事體藝教學(xué)，不像過(guò)去的中師生能夠勝任小學(xué)各學(xué)科教學(xué)。因此建議在高等師范學(xué)校設(shè)立小學(xué)教育（院）系，培養(yǎng)小學(xué)教育通才（科）教師，以解決農(nóng)村小學(xué)體藝兼職教師問(wèn)題。（五）加大財(cái)政投入，合理布局學(xué)校，解決體藝教學(xué)場(chǎng)地問(wèn)題四川省城市中小學(xué)校（尤其是成都、綿陽(yáng)等大中城市城區(qū)學(xué)校）體育場(chǎng)地難以滿(mǎn)足生均4平方米要求，更不能滿(mǎn)足生均8平方米的國(guó)家最新標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村學(xué)校體育場(chǎng)地條件差，一到雨天根本沒(méi)有辦法開(kāi)展體育教學(xué)與活動(dòng)；藝術(shù)教學(xué)功能室嚴(yán)重缺乏，鋼琴等教學(xué)基本配置對(duì)絕大多數(shù)學(xué)校而言仍然是“奢侈品”，這與我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)水平嚴(yán)重脫節(jié)。習(xí)近平總書(shū)記在北京師范大學(xué)慶祝第三十個(gè)教師節(jié)中講到：“當(dāng)今世界的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是人才競(jìng)爭(zhēng)，人才越來(lái)越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用更加突顯。‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，歸根到底靠人才、靠教育。”各級(jí)政府應(yīng)按照習(xí)總書(shū)記講話精神，確立教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用，加大對(duì)學(xué)校體育教育、藝術(shù)教育的投入水平，盡快實(shí)現(xiàn)體藝教育條件的現(xiàn)代化水平。（六）推進(jìn)義務(wù)教育均衡，解決農(nóng)村學(xué)校體藝教師問(wèn)題四川省擬于2018年全面實(shí)現(xiàn)省內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，而影響四川省義務(wù)教育均衡發(fā)展的一個(gè)重要因素是體藝教育的均衡發(fā)展問(wèn)題，體藝師資均衡配置仍然是核心問(wèn)題。建議各地利用在推進(jìn)本地義務(wù)教育均衡發(fā)展的過(guò)程中切實(shí)解決體藝師資均衡配置、課程均衡設(shè)置、教學(xué)與活動(dòng)質(zhì)量均衡提升等問(wèn)題，達(dá)到學(xué)校教育全面均衡的目標(biāo)。（七）推進(jìn)教研制度創(chuàng)新，提高教研效率，提升教學(xué)質(zhì)量鑒于當(dāng)前數(shù)量巨大的體藝兼職教師隊(duì)伍，為保證兼職體藝教師體藝教育教學(xué)的基本質(zhì)量，建議在各縣（縣級(jí)市）建立教研片區(qū)，每個(gè)教研片區(qū)在體育、音樂(lè)、美術(shù)各學(xué)科至少有一名專(zhuān)職體藝教師，每周一次教研活動(dòng)，每次教研活動(dòng)由專(zhuān)職教師對(duì)兼職教師的周課進(jìn)行安排、部署并幫助制定教案、監(jiān)督教案執(zhí)行、檢查上周教案執(zhí)行情況等，由此保證兼職體藝教師體藝教育教學(xué)的基本質(zhì)量。
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